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        激發鄉村特色產業發展動能

        ——基于內蒙古的調研

        來源:中國民族報
        2024-03-26 13:49

        原標題:激發鄉村特色產業發展動能(主題)

        ——基于內蒙古的調研(副題)

        內蒙古自治區地廣人稀,農牧業資源豐富,鄉村特色產業種類多,第一產業在地區生產總值中的占比相對較高。近年來,內蒙古部分農牧業縣(旗)用于農業農村建設的財政資金約占全縣各級各類財政總收入的三分之二。受益于財政支農力度的加大,部分地區林果、蔬菜、雜糧、油料、肉、蛋、中藥材、設施農業、農文旅等鄉村特色產業得到了快速發展,“三品一標”認證總數、“名特優新”農產品和區域公共品牌數量增多,處于起步階段的鄉村特色產業有擴大規模、延長產業鏈的需要,處于成長階段的一些鄉村特色產業應市場需求和自身發展需要,已經自發地向綠色、優質、高效的方向發展。

        筆者在調研中發現,當前,升級壯大鄉村特色產業,要著力解決以下問題:一是補齊資源要素短缺短板,具體表現為存量一般農用地少,農業項目建設用地指標不足,本地勞動力不足,水資源緊缺,草原過度放牧,農業項目貸款融資難等。二是強化大型龍頭企業帶動作用,優化產業結構,延長產業鏈,形成產業集群,推動農產品加工業、倉儲物流業等與種植業、養殖業協同發展。三是加強招商引資,完善產業園區供水、供電、供氣、通信、道路等基礎設施,有效解決土地、資金、技術工人、經營管理人才等方面資源短缺問題,吸引更多農業社會化服務企業、文旅企業和農產品加工業、食品制造業企業入駐。四是加強品牌賦能,重視打造鄉土特色品牌,積極申報農產品地理標志,注冊區域公共品牌,爭取各級著名商標認定,加強品牌管理、市場化組織化運營、形象維護,提升品牌影響力。

        激活鄉村特色產業發展動能,促進農村產業興旺,是鄉村全面振興的重要途徑。解決現階段鄉村特色產業發展面臨的問題,有助于增強鄉村可持續發展能力,促進農業增效、富民增收。對此,可從以下幾方面入手:

        加大要素保障,實現可持續發展。實施優質高效增糧行動,持續提升糧食生產能力,為擴大特色經濟作物種植爭取空間。耕地保護利用避免“一刀切”。推廣可持續農業生產模式,應用密植滴灌、寬膜溝播等技術,實施綠色高產高效項目,減少農藥、化肥的使用,保護土壤,節約水資源。財政加大連續性支持力度,建立保種場,加強對地方特色種質資源的保護。依規盤活產業園區土地資源,提高畝效益,把有限的建設用地資源向優質、特色產業傾斜,推行新增工業用地“標準地”出讓。政府搭建平臺,協調企業與高校、職業院校、人力資源豐裕地區的人力資源服務機構對接,為企業快速獲得用工來源提供便利。舉辦專業農業技術培訓班,鼓勵鄉村特色產業工人參與職業教育,掌握現代農業生產技術、電子商務等市場營銷管理技能、生產性服務業知識,使企業用工質量得到保障。倡導金融機構針對鄉村特色產業特點開展商標權、專利權、文化創意產業版權等質押擔保貸款及糧食質押貸款,匯聚、聯接多層級多維度公共信用信息,為企業增加融資信用,助力涉農企業解決融資難、貴、少、緩等問題。

        改善營商環境,擴大有效投資。按照一二三產業融合發展的要求,產業園區調整規劃分區,補齊園區水、電、路、氣、網等基礎設施建設短板,提高園區承載能力。產業園區應突出平臺主體地位,充分發揮發展承載作用,加強對入園企業的一站式服務保障。相關部門可推進“一站式”政務服務進一步向鄉鎮(街道)服務平臺延伸,簡化登記手續,科學規范流程,實施流程再造,優化項目審批機制,對重點企業、重要項目制定關鍵節點審批進度表,建立縣領導包聯制度,加強跟蹤對接,提高企業項目手續辦結、開工建設、投產升級等效率,增強企業入駐當地、留在當地發展的信心。

        強化產業配套,優化產業生態。完善縣域商業體系建設,圍繞本地優勢突出、發展潛力大的鄉村特色產業生態的構建,加大對亟需產業招商項目在資金補貼、稅收優惠和用地等方面的政策扶持力度,吸引精深加工、倉儲、物流、包裝、維修、法律、金融、計算機等生產性服務業項目投資入駐當地。強化產業配套,提高鄉村特色產業生產銷售的便利性,降低企業采購、生產、營銷、管理等成本。加強部門間溝通,評估相應產業扶持政策的效果與問題,監督財政資金使用情況,確保財政資金使用的效果和效率。

        加強品牌運營,提高產業附加值。一方面,相關部門要加強對公共品牌的運營和維護,持續擴大公共品牌的影響力,吸引當地農業經營主體使用公共品牌,并規范品牌的使用管理,防止冒用品牌、折損品牌信譽的現象,特別是要注重發揮行業協會在這方面的積極作用。另一方面,企業可以借助科技手段、項目研究等方式,挖掘土特產(包括文旅產品)價值,豐富品牌內涵,提升品牌價值,同時加大宣傳力度,不斷提升自有品牌知名度。

        (作者單位:丁琳琳,中國農業科學院農業經濟與發展研究所;時保國,中央民族大學經濟學院)

        責任編輯:張葦檸

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